为深入贯彻落实党中央、国务院、民政部关于打赢脱贫攻坚战的决策部署要求，三年来，天津市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任意识，广泛引导动员全市社会组织听党话、跟党走，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力组织社会组织投入助力挂牌督战、脱贫攻坚任务主战场，以推动社会组织参与脱贫攻坚工作机制更加顺畅、项目实施更加高效、资金投入更加充足、工作成效更加显著为目标，积极谋划、扎实推动推动社会组织承接扶贫项目的落地落实工作，三年来，天津市共有779家社会组组织承接了673个扶贫项目，帮扶资金总计17423.83万元，项目涵盖产业、教育、养老、助医等多个重点扶贫领域，为贫困地区脱贫作出了重要贡献。

一、加强组织领导，积极动员社会组织承接脱贫攻坚任务

三年来，天津市民政局积极落实党中央、国务院、民政部关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，按照天津市委市政府“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的总体要求，积极动员引导我市社会组织参与脱贫攻坚，以实际行动贯彻习近平总书记“扶贫攻坚行动要往深里做、往实里做”的要求，全面落实动员社会组织参与脱贫攻坚要求，局党组会上研究、听取社会组织扶贫工作汇报，始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，在社会组织参与脱贫攻坚工作中将群众的利益放在首位，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，全面落实社会组织参与脱贫攻坚工作；确定了全局之力、全员动员、全力以赴的工作原则，即加大动员力度让更多社会组织参加，体现全员参与，在工作中不留余力、不给自己留后路。抽调专人成立扶贫工作专班，对接核实项目需求，为有认领意向社会组织提供服务；先后制定了《天津市民政局关于印发广泛动员社会组织参与扶贫帮困行动实施方案的通知》（津民发〔2018〕72号）、《天津市民政局关于进一步组织动员社会组织参与2019年度脱贫攻坚活动的通知》、《市民政局贯彻落实<天津市高质量推进东西部扶贫协作和支援合作助力打好脱贫攻坚战2019、2020年度实施方案>工作方案》、《社会组织参与扶贫工作手册》等文件，积极引导动员全市社会组织参与脱贫攻坚工作，引导社会组织结合自身能力优势，积极承接扶贫项目与任务。

二、多次深入贫困地区，实地推动社会组织扶贫工作

为切实做好社会组织扶贫工作，2019年市民政局党组书记、局长吴松林带头到青海、新疆深度贫困地区实地调研推动扶贫工作；局党组成员、副局长杜翔带队赴河北丰宁参加京津冀社会组织助力脱贫攻坚项目签约仪式，推动三地助力承德脱贫攻坚工作；2019、2020年局党组成员、副局长、社会组织管理局局长刘丽红连续两年率市属社会组织深入甘肃省庆阳市镇原县、迭部县、靖远县、甘南州对接帮扶受助项目；局党组其他局级领导干部也曾多次分别带队到东西扶贫和对口支援地区实地推进扶贫工作，多次到新疆和田策勒、西藏昌都、甘肃镇原、河北承德、青海黄南州等深度贫困地区，同当地扶贫干部座谈，聚焦“两不愁三保障”帮扶情况，重点引导社会组织关注“对口受援地区教育、医疗、住房、饮水等‘两不愁三保障’民生事业”，在与受助地区沟通项目清单时，也重点保留涉及助学、助医、助孤、助老等项目，同时结合实地走访困难群众家庭，实地了解生活困难群众具体生活情况与扶贫需求，精准制定社会组织扶贫项目、帮扶方案、实施路径，并搭建对接平台，逐一逐项对接社会组织与受助地区项目，切实助力贫困地区全面打赢脱贫攻坚战。

三、多措并举，形成社会组织参与扶贫攻坚的社会氛围

1全员动员

为动员全市社会组织投身脱贫攻坚主战场，天津市民政局面向全市社会组织发出《听党话 跟党走 凝心聚力 再展作为 天津市社会组织助力决战决胜脱贫攻坚倡议书》，号召全市社会组织主动担当作为，切实担起责任，积极投身脱贫攻坚。自2018年起，天津市民政局通过讲党课、动员座谈、制定《社会组织参与扶贫工作手册》和工作群线上推动等多种方式，动员全市社会组织参与脱贫攻坚工作，利用社会组织年检（年报）部署会、社会组织培训的时机，讲解党中央、国务院和市委市政府的扶贫要求，介绍扶贫项目需求，做好动员引导。2019年，就针对不同范围先后组织召开了9场社会组织脱贫攻坚动员会。在官方网站、微信公众号、官方微博上，加大活动宣传推介力度，介绍在精准扶贫工作中涌现出来的好经验、好做法、好典型，进行了多层次、多角度的全方位引导，展示社会组织参与扶贫工作风采和积极作用，激发社会组织的参与热情。同时，注重发挥业务主管单位优势，多措并举助力扶贫攻坚。借助市委成立社会力量脱贫攻坚领导小组的政治优势，利用多种渠道向业务主管单位宣传国务院扶贫办的工作要求，通过民政局文件要求业务主管单位积极组织和倡导社会组织参与脱贫攻坚。多家业务主管单位积极响应号召，组织动员所属社会组织参与扶贫对接。

2充分发挥社会组织党组织旗帜作用

将“听党话、跟党走”作为引领社会组织履行社会责任、参与党和国家重大任务的首要要求。局领导带头宣讲习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，解读脱贫攻坚政策要求，大力宣传社会组织全员行动起来、参与脱贫攻坚的政治要求，有效营造“听党话、跟党走”的良好社会氛围，着力激发社会组织自主自愿自发参与热情。

3有的放矢动员，提升社会组织承接扶贫项目金额

天津市民政局主动与天津援疆前方指挥部、甘肃镇原县委、河北省民政厅、西藏昌都市民政局建立联系机制，形成了津疆、津甘、津冀、津藏携手扶贫网络，以资金量大的基金会和会员企业多的行业协会商会为重点动员承接扶贫项目对象，以提升帮扶资金数额和扩大社会动员覆盖面。在动员过程中涌现出了一批积极参与帮扶的社会组织，天津市天士力公益基金会投入300万元扶贫资金认领甘肃省庆阳市镇原县中医医院“聚智互联网医院”项目，天津市华夏器官移植救助基金会投入200万元认领甘肃省庆阳市镇原县救护车辆配备项目，天津市教育发展基金会、天津市翔宇教育基金会、天津市凯尔翎公益基金会等25家基金会联合认领了新疆和田地区策勒县课桌椅项目、电锅炉安装项目，所需投入扶贫资金共计423万元。市老年基金会出资40万元联合天津医科大学眼科医院及天津市助听器厂共同为贫困地区老年人免费做白内障手术，为耳障老人免费安装助听器。在河北承德组织“津夏助学 益路有你”天津市社会组织公益助学项目方案，针对承德围场五所学校建档立卡户贫困学生、因病因疫致贫学生及校内的孤、残、病、留守学生共1000名，资助每人1000元，项目总计100万元。

四、积极对接，提升社会组织参与脱贫攻坚的精度准度

天津市局成立了局领导牵头，处长分工负责的领导小组，抽调精干力量，组成工作专班，责成专人负责对口县、村的对接工作，专班同志微信、电话24小时在线，随时跟进服务，积极与新疆和田策勒、西藏昌都、甘肃镇原、河北承德、青海黄南州等深度贫困地区建立了密切的协调机制，对接“社会组织跟党走 助力脱贫攻坚行动”扶贫工作，就扶贫项目对接、落地、实施细节等进行沟通；由受助地区提出扶贫项目的具体项目需求，天津市民政局积极组织社会组织承接项目，并及时沟通在落实扶贫项目中所遇问题，提出扶贫项目对接、落地、实施中的对策和建议，2020年天津市民政局动员了96家社会组织与46村建立了结对帮扶关系，完成了社会组织对挂牌督战村帮扶的全覆盖，7名专班干部收集当地需求，细化项目清单，指导项目认领，推动项目对接，确保项目执行的精准性和实操性，帮扶项目涉及甘肃省庆阳市镇原县、河北承德、西藏昌都地区、新疆和田地区策勒县以及46个挂牌督战村等地区，帮扶领域涵盖扶老助老、助学助教、扶残助残、医疗卫生、基础设施等诸多领域。

全面建成小康社会

同时，天津市民政局每年都组织社会组织到受援地进行实地考察对接，有556余家市属社会组织参加了新疆、西藏、甘肃、河北、青海等受助地区的对接大会，进行签约；动员天津公益人士、企业到贫困地区实地探访，一对一与贫困村和群众对接，保障每次捐赠都更有针对性。通过实地对接，使直接给钱给物的“输血式”扶贫模式比例不断下降，增强内生动力的“造血式”扶贫模式逐渐成为主流。如天津纯懿儿童公益项目交流服务中心的志愿者们六年来已累计为贫困山区募集输送衣物近37万件，并且组织人员实地进行走访考察，确保每一分钱落到实处。天津市老区建设促进会先后动员天津温州城商户为承德地区捐献价值220万元棉服及药品，从设在本会的“三栗英烈助学基金”中，出资资助建档立卡贫困学生。同时还有400余家社会组织和个人参与消费扶贫工作中，帮助受助地区销售农产品40余万元等。

五、扶贫资金闭环管理，有效推动社会组织扶贫项目落地落实

天津市民政局严格按照天津市扶贫办制定的《天津市东西部扶贫协作项目资金管理办法》和《关于规范社会力量助力脱贫攻坚挂牌督战村捐赠资金拨付管理使用办法》，要求承接扶贫项目的社会组织按照两个《办法》规定的流程进行资金拨付和管理，同时依据社会组织分类特点和管理制度要求，分别确定了社会团体、社会服务机构和基金会两个资金管理流程，一是社会团体和社会服务机构执行“社会组织-市慈善协会-受援地政府部门”的资金拨付流程，确保社会帮扶资金可控可追溯；二是基金会按照《基金会管理条例》要求和公益项目资金管理制度规定，执行捐赠资金闭环管理要求。为确保资金直接拨付到受助地区，剔除中间不必要环节，要求社会组织将资金直接拨付到受援地政府部门，形成整套财务管理资料，留有完整资金链拨付痕迹，以备随时监督检查。同时，市民政局还建立社会组织与对口帮扶地区联系机制，并与对口帮扶地区分别建立项目实施监督管理机制，专人专项负责。

六、大力宣传，凝聚社会组织参与脱贫攻坚的热情力量

天津市民政局利用政务微信、微博、网站等自媒体大力宣传社会组织要听党话、跟党走积极参与脱贫攻坚行动工作的重要性，同时积极宣传社会组织扶贫工作的新亮点、新做法 、新经验，供社会组织参考学习借鉴；每年都借助“10.17”扶贫日，在主流报刊、媒体、网络平台开展宣传，以及现场宣传活动，并主动与央媒及天津市权威媒体记者沟通联系，第一时间将民政领域参与脱贫攻坚相关图文信息发送到每一位记者手中；三年来共计在中国日报、中国社会报、中国民政、中国社会组织、新华网、人民网、央广网、中国商网、民主与法制网、中国小康网、天津日报、今晚报、天津政法报、北方网、津云、搜狐网、网易天津等知名媒体宣传社会组织扶贫信息100余条。

2019年7月，天津市委副书记阴和俊在《社会动员情况周报》（增刊5）中《凝聚社会力量、助力脱贫攻坚——市民政局精心组织、广泛动员社会组织参与脱贫攻坚》一文上做出批示，对我局工作予以充分肯定，并提出希望。批示指出：民政局组织有力，动员有效，成果明显，借此表示感谢和鼓励，并再接再厉。2019年5月31日，民政部对天津市民政局引导和动员社会组织参与脱贫攻坚有关工作情况进行了通报表扬，“希望各地登记管理机关向天津学习，积极引导和动员本级登记的社会组织参与扶贫协作对口支援工作，也希望天津再接再厉，为全面打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献”。

七、扶贫项目结项情况与下一步工作计划

天津市779家社会组织承担的673个扶贫项目都全部完成落地，所有帮扶资金17423.83万元均已全部捐助到受助地区,其中市属社会组织捐助款物合计8062万元，区属社会组织捐助款物合计为9361.83万元。区属社会组织捐助款物由各区政府按照天津市委市政府对口帮扶地区划分包片统一拨付到受助地区，市属社会组织由天津市民政局统一对接受助地区，三年帮扶贫困地区资金分别是2018年为1198万元，2019年为2234万元，2020年为4630万元，平均年度增幅超过90%。三年来，天津市社会组织承接“三区三州”等深度贫困地区扶贫项目共计217个，投入资金总计7337万余元；承接挂牌督战县扶贫项目共计139个，投入资金总计2764万余元，受助地区受益贫困人口合计58万余人，其中建档立卡贫困人口受益人数为25万余人。

下一步，天津市民政局将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要指示和党的十九届五中全会精神，按照民政部脱贫攻坚与乡村振兴工作部署要求，主动作为、勇于担当、真抓实干，进一步总结脱贫攻坚经验，用新发展理念与格局持续引导动员社会组织推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，不断巩固拓展扶贫成果，认真落实“四个不摘”要求，特别是对存在返贫致贫风险地区加强有针对性的帮扶，为奔向美好新生活脱贫不久乡亲们的幸福生活路上再送一程，引导全市社会组织助力推进脱贫县、脱贫村等脱贫摘帽地区的振兴，整合资源、汇聚力量，着力探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接途径，善始善终、善作善成，始终保持奋进态势，助力激发受助地区脱贫群众内生动力与勤劳致富热情，切实防止反弹，始终坚持带领全市社会组织为增进帮扶地区人民群众福祉、助力受助地区经济社会持续健康发展作出更大贡献。