天津市社会服务机构换届工作指引

第一章 总则

第一条 为规范社会服务机构换届工作，提高依法自治水平，推动社会服务机构高质量发展与高水平安全良性互动，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、中共天津市委办公厅天津市人民政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》和相关政策法规，结合我市实际，制定本指引。

第二条 本指引所称社会服务机构换届，是指社会服务机构（亦称民办非企业单位，以下统称为“社会服务机构”）理事会届期届满后，组织对新一届理事、监事的确认，以及对理事长、副理事长、执行机构负责人（选任制）、监事长等负责人的选举。

第三条 社会服务机构换届选举工作应当遵循法律法规和章程规定，接受登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构、行业管理部门的指导。

第二章 换届筹备

第四条 社会服务机构由理事会负责换届筹备工作，应当于本届理事会届满前60日召开理事会，讨论形成换届工作方案，并向登记管理机关和业务主管单位（直接登记类社会服务机构还应报行业管理部门）报告换届筹备工作情况，内容主要包括：

（一）新一届理事、监事、负责人候选名单；

（二）换届选举会议的议程和选举办法；

（三）其他重要事项。

第五条 新一届理事候选人由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及业务主管单位（行业管理部门）推荐产生。理事会充分汇总讨论新一届理事候选人推荐情况后，提出新一届理事候选人名单。

第六条 新一届监事候选人在举办者（包括出资者）、本单位从业人员以及业务主管单位（行业管理部门）或其他与本机构相关的职能部门推荐的人员中产生。监事候选人中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。

监事/监事会充分汇总讨论新一届监事候选人情况后，提出新一届监事候选人名单。如以上途径均无法推荐候选人的，监事/监事会可以推荐新一届监事候选人。

社会服务机构理事及其近亲属、执行机构负责人、财务人员不得担任监事。监事会中至少有一名与本机构不存在关联交易，保证监督的有效性。

第七条 社会服务机构负责人（理事长、副理事长、执行机构负责人）及监事须具备以下任职条件：

（一）坚持中国共产党领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行党的路线、方针、政策；

（二）遵纪守法，诚实守信，个人社会信用记录良好；

（三）负责人具备相应的专业知识、经验和能力，在本机构业务领域内有较大的影响和较高的声誉；

（四）认同本机构的宗旨、发展方向和机构文化，乐于奉献，有公益精神，有积极参与本机构工作的意愿，能确保充足的工作时间；

（五）身体健康，能正常履职，任职年龄原则上不超过70周岁；

（六）具有完全民事行为能力；

（七）没有法律法规禁止任职的其他情形。

第八条 有下列情形之一的人员，不得担任社会服务机构负责人（理事长、副理事长、执行机构负责人）和监事：

（一）被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（二）被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（三）担任社会组织负责人期间该社会组织因违法被撤销登记，自该社会组织被撤销之日起未逾5年的；

（四）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（五）法律法规规章规定不得担任的其他情形。

第九条 关于领导干部兼职遵守以下规定：

（一）在职公务员不得兼任社会服务机构负责人（理事长、副理事长和执行机构负责人），县处级以上（含县处级）现职党政领导干部均不得在社会服务机构兼任职务（包括理事长、副理事长、执行机构负责人、理事和监事）；

（二）其他现职国家工作人员和退（离）休领导干部须按干部管理权限审批备案后方可兼职。

第十条 执行机构负责人可以实行选任制（从理事中选举产生），也可以实行聘任制（经理事会同意招聘产生），可在章程中载明。执行机构负责人候选人应满足专职从事执行机构负责人工作的条件。

第十一条 社会服务机构的法定代表人一般由理事长担任。理事长因故不能担任法定代表人的，可以由副理事长、执行机构负责人（选任制）担任，应在章程中载明。

副理事长有多名的，可以确定一名副理事长担任法定代表人。执行机构负责人担任法定代表人的，该执行机构负责人应为理事会成员，并经过理事会选举产生。

法定代表人届满离任的，应及时调整并开展任期经济责任审计。

第十二条 社会服务机构应在召开换届会议7日前，告知本届全体理事、监事换届会议的时间、地点和会议议程。

第十三条 社会服务机构选举理事长、副理事长、执行机构负责人（选任制）、理事、监事时，建议采取无记名投票方式。

无记名投票选举一般应制作选票，选票须载明会议名称、届次以及选举形式（等额选举、差额选举），被选举人姓名、所在单位职务、拟任社会服务机构职务和选举意见（同意、不同意、弃权）等内容，同时加盖社会服务机构公章。选票应和理事会会议决议一同归档。

第三章 换届会议

第十四条 社会服务机构应召开理事会进行换届选举。理事会会议须有三分之二以上的理事出席方能召开，监事、执行机构负责人（聘任制）应列席理事会会议。

理事会会议实行1人1票制，不得以鼓掌通过的方式进行表决。

监事/监事会与理事会同期换届，监事会会议参照上述规定。理事会、监事会决议的有效性，应遵循本机构章程规定。

第十五条 除重大自然灾害、重大突发公共卫生事件等不可抗力外，理事会换届会议、监事会换届会议原则上应当以现场会议形式召开。

第十六条 理事会换届会议应由理事本人出席。理事确因特殊原因不能出席，可以书面委托他人代为出席理事会，但委托出席的人数一般不超过理事总数的三分之一，且委托书应载明授权范围。

社会服务机构可通过制定《理事会制度》等内部管理制度约定委托授权的具体条件、受委托人身份等，相关制度应事先经理事会会议讨论通过，且不能违背本机构章程规定。

监事/监事会换届会议参照上述规定。

第十七条 社会服务机构换届会议一般应遵循下列议程：

第一阶段：宣读理事会审议通过的换届选举办法

第二阶段：召开本届理事会及监事（会）末次会议

（一）宣布会议应到、实到人数，介绍列席、缺席及委托等情况；

（二）理事会听取和审议《理事会工作报告》《财务工作报告》，监事（会）听取和审议《监事（会）工作报告》；

（三）听取和审议章程修订说明情况（如涉及此项议题）；

（四）宣读新一届理事候选人名单、监事候选人名单及产生情况说明；

（五）推选并通过监票人、计票人（理事、监事候选人不得担任）；

（六）理事会选举产生新一届理事并当场宣布名单，监事（会）选举产生新一届监事并当场宣布名单。

第三阶段：召开新一届监事会第一次会议（如依照章程设立监事会的）

（一）宣布会议应到、实到人数，介绍列席、缺席及委托等情况；

（二）宣读监事长候选人名单及产生情况说明；

（三）推选并通过监票人、计票人（监事长候选人不得担任）；

（四）选举产生监事长并当场宣布。

第四阶段：召开新一届理事会第一次会议

（一）宣布会议应到、实到人数，介绍列席、缺席及委托等情况；

（二）向理事通报新一届监事名单、新当选监事长名单；

（三）宣读理事长、副理事长、执行机构负责人候选人名单及产生情况说明；

（四）推选并通过监票人、计票人（上述候选人不得担任）；

（五）选举产生理事长、副理事长、执行机构负责人（选任制）并当场宣布名单；

（六）实行执行机构负责人聘任制的社会服务机构，表决通过执行机构负责人聘用事项（如涉及此项议题）；

（七）表决通过执行机构负责人提名的行政副职、财务负责人等职务的聘用事项（如涉及此类议题）；

（八）表决通过其他事项。

第十八条 新一届理事会、监事/监事会应当根据选举或表决结果，分别形成会议决议。

决议内容包括：会议时间、地点，应到和实到人数，按章程规定本次会议是否有效，会议通过的决议事项等。

第四章 换届备案

第十九条 社会服务机构应在换届会议后30日内，将备案材料报送登记管理机关。备案材料包括：

（一）理事监事备案表（表格附后）；

（二）理事会及监事会会议纪要（推荐格式附后）。

第五章 其他情形

第二十条 理事会届期未满，但社会服务机构因特殊情况需要提前换届的，可依照本指引提前办理换届手续。

第二十一条 社会服务机构届中需调整理事、理事长、副理事长、执行机构负责人的，可以参照本指引，召开理事会会议选举产生；监事调整可参照本指引召开监事/监事会会议选举产生。

相关会议决议和调整后的理事长、副理事长、执行机构负责人、监事信息需报登记管理机关备案。涉及法定代表人变更的，按照变更登记的相关规定及时办理。

第二十二条 社会服务机构换届工作中产生的内部纠纷可按下列程序处置：

依照章程建立社会服务机构内部纠纷调解机制，在监事（会）监督下，通过理事会协商解决。无法协商或调解解决的，可自主通过司法途径，依法处理纠纷争议。

第二十三条 双重管理的社会服务机构不能正常换届的，应在业务主管单位指导下，成立换届筹备领导小组开展换届工作。

直接登记的社会服务机构不能正常换届的，应在党建工作机构、行业管理部门、登记管理机关指导下，成立换届筹备领导小组开展换届工作。

第六章 附则

第二十四条 社会服务机构未按期换届、违规换届或换届后未向登记管理机关办理变更手续的，登记管理机关会同业务主管单位（行业管理部门）责令限期整改，并视情依据有关规定给予年检结论降等、列入社会组织活动异常名录等处理。

第二十五条 本指引由天津市民政局负责解释。指引内容与法律法规不一致的，以法律法规为准。

第二十七条 本指引自发布之日起施行。

附件：1.理事监事情况表模板

2.会议纪要推荐格式