经市商务委党组研究批准，中共天津市商务行业社会组织党委于2011年9月7日成立，行业党委在委党组的领导下，经三个月艰苦细致的工作，至12月9日，胜利实现党组织100%全覆盖，提前完成了市社团党工委提出的今年党组织组建的“保五争八”的战略目标，也是我市社会组织党组织集中组建工作后第一个完成全覆盖工作的行业主管单位。11月22日，市社团党工委副书记张宝甫同志到我委检查指导社会组织党建工作，对我委工作给予高度评价。他说，商务行业社会组织党组织组建工作“领导重视、组织健全、措施有力、效果显著”，工作很实，实得像金钢石，能够经受住各种检验。他提出商务委社会组织党建工作已进入全市先进行列。现将主要情况总结如下：

　　一、基本情况

　　2011年集中组建前原社团局划分了60家社会组织，有4家成立了党组织。集中组建(5月底到7月底)后商务行业社会组织有11家成立了党组织，组建率为18.34%。社会组织党委成立后，到2011年12月9日，商务行业社会组织实际为57家(原社团局划分了60家，我委新建2家，后剔除休眠状态和注销的5家)，实现了100%全覆盖。其中1个党委，1个党组，1个党总支，42个党支部，1个联合支部(由2家协会联合)，4家由业务主管单位覆盖，4家挂靠相关单位的相关处室，2家指派了党建指导员(详细情况见附件)。

　　现商务行业社会组织的党组织隶属关系除由商务委直管外，还存在四种归口情况，实行商务行业社会组织党委和归口管理单位双重领导：1.由业务主管单位覆盖的情况。如：市贸促会覆盖3个协会，外企公司覆盖1个协会。2.由所在署地街道党工委批准的情况。如：典当行业协会党组织关系隶属于河北区光复道街工委。3.由原业务单位批准的情况。如：汽车流通行业协会、国际货运代理协会党组织关系分别隶属于中国农业机械华北集团有限公司和中国外运天津有限公司。4.由主管单位管理的情况。如市供销社管理的6个协会。

　　二、主要做法

　　一是强化领导，健全组织机构，构筑坚实的领导体系。委党组高度重视，专门成立了中共天津市商务行业社会组织党委，委纪检组组长高强亲自任党委书记。我委是在全市24家社会组织主管单位中第4家成立社会组织党委的。9月22日，学锋副市长在《商务简报》第153期“我委建立天津市商务行业社会组织党委，大力推动社会组织党组织组建工作”上作出批示：“这项工作十分重要，望大胆实践，争取发挥更大作用”。委领导对行业党委工作高度重视，委领导亲自听取汇报，提供办公用房、全新的电脑设备和办公桌椅以及工作经费，在党群处和秩序处提供人力保证的情况下，又从其他单位借调了两名同志，夯实了工作基础。

　　二是摸清底数，建立工作网络，大力夯实工作基础。设计制做了商务行业党建统计表，进行拉网式调查，重点了解领导班子和单位基本情况党组织情况等信息，基本做到了“一库四清”。即，建立市商务行业社会组织名录库；组织数量规模清、党员分布清、党组织和党员覆盖面清、党的隶属关系清。为开展社会组织党组织组建工作提供依据。社会组织党委主动与市委组织部、社团局联系，就相关问题主动请示汇报，同时加强与商务行业各社会组织的联系，确定联系员，建立起联系和工作网络。建立了《天津市商务行业社会组织党委会议制度》、《天津市商务行业社会组织党委议事规则》、《天津市商务行业社会组织党委民主生活会制度》等制度，同时为协会制度建设建立了样本。建立62家社会组织的党建档案，制定了商务行业基本情况表和覆盖表，在商务网建立了24小时党建工作滚动式通报栏，制定了行业党委申请建立党组织及党组织负责人样本，加快推进党建工作进程。

　　三是加强调研，吸收先进经验，工作实现高起点。为学习先进经验，迅速打开工作局面，商务行业社会组织党委在加强自身学习的基础上，在全市社会组织业务主管单位中第一个“走出去”，外出考察学习先进经验。行业党委组成调研组，在高强书记的带领下，先后赴我市民政局(社团局)、市委组织部、国家商务部、山东省商务厅、鲁商集团和民政厅就社会组织管理工作和党建工作进行调研学习，调研组收获很大，进一步明确了社会组织党组织建设方向，借鉴先进经验，提升自身工作能力。这些经验帮助我们理清了工作思路，明确了工作方向。

　　四是周密部署，工作组深入基层，稳步推进组建工作。社会组织党委于9月23日召开商务行业社会组织党委成立暨党建工作会进行工作部署，下发了《商务行业社会组织党委开展社会组织党组织集中组建活动的安排意见》、《天津市商务行业社会组织党建工作方案》等文件。由于社会组织机构相对松散，工作人员少、年龄偏大、兼职人员比例较高，有相当一部分社会组织不同程度存在着对建立党组织，“作用弱，没必要建；工作忙，没精力建；人员少，没能力建”等错误认识，造成对建立党组织积极性不大，工作不主动，消极应付，甚至抵制回避的情况。针对意想不到的困难，行业党委加大对组建工作的督导力度，电话催办和重点走访形式相结合，“集中推动”和“个体攻坚”相结合，“请上来”和“走下去”相结合，组成两个工作推动组，由行业党委领导带队，盯死进度，加班加点，发扬“蚂蚁啃骨头”精神，逐家深入问题较大、行动迟缓的基层组织了解情况，做有关负责人工作，做到成熟一个建一个，成熟一批建一批，以老促新，以先进带后进。高强书记亲自带队深入到市供销社等10余家社会组织了解党组织组建情况，亲自召开未成立党组织的社会组织集中推动座谈会，对组建较慢单位提出明确要求。在推进党组织建设过程中，行业党委还注意发现和培养先进典型，高强书记带队深入美容美发协会、汽车流通协会、外商投资企业协会、石油成品油协会等进行调研，对协会开展党建工作和窗口单位开展争先创优等活动进行现场指导。

　　五是搞好培训，学习党建理论，为党组织负责人开展工作助力。为使社会组织党组织负责人能够顺利开展工作，普及业务理论知识，提高党务工作水平，在商务行业即将完成党组织全覆盖的前夕，行业党委抓紧时间，不等不靠，加班准备，及时举办了商务行业社会组织党组织负责人培训班。这个培训班是我市各行业、区县中第一个举办的社会组织党组织负责人培训班，受到市社团党工委的高度肯定。商务行业近60个社会组织的党组织书记、党务工作人员、党建指导员以及行业党委全体人员共80余人参加了培训。市社团党工委专职副书记张宝甫亲自为培训班的学员做了题为“天津市社会组织党建工作形势与任务”的报告，市委党校党建教研部副主任贾锡萍教授讲授了题为“刻苦学习，勤奋实践，做一名合格的党支部书记”的课程，我市山西商会张世伦会长介绍了协会工作经验。参观了我市大乙烯重点项目，学习了天津石化公司开展争先创优活动的经验。大家反映收获很大，为做好下一步党建工作打好很好的基础。

　　六是加大宣传，推广经验，营造良好氛围。编发“社会组织在线”简报，以此为载体，向领导汇报工作情况，反映工作动态，交流工作经验，报市分管领导和组织部、社团局，发商务委各处和商务行业各社会组织，现已经印发22期。在“天津商务网”上开辟了“社会组织党建专栏”，专栏设工作动态、重要通知、政策法规、组织风采、组织简介、知识窗口6个子栏目，营造了良好工作氛围。

　　总之，商务行业社会组织党委成立的时间还不长，工作有了一个很好的开局，圆满实现了社会组织党组织全覆盖的奋斗目标，但是社会组织党组织大部分都刚刚成立，基础还很薄弱，下一步在理顺关系、建章立制、开展活动等方面还需要行业党委与各社会组织的党组织加大力度，相互配合，共同做好工作。
　　

商务行业社会组织党委办公室
二〇一一年十二月十三日

稿源： 编辑： 社团局