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中共天津市民政局党组2018年度履行全面从严治党主体责任情况报告公示
内容摘要:中共天津市民政局党组2018年度履行全面从严治党主体责任情况报告公示

  公 示

  根据市纪委《关于对2018年度各区和市级部门领导班子及成员落实全面从严治党主体责任情况进行检查考核的通知》要求,现将《中共天津市民政局党组2018年度履行全面从严治党主体责任情况报告》公示。

  联系电话:23411005(局机关党委办公室)

  附件:《中共天津市民政局党组2018年度履行全面从严治党主体责任情况报告》

  2018年12月15日

  中共天津市民政局党组2018年度

  履行全面从严治党主体责任情况报告

  今年以来,市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、市第十一次党代会精神,严格落实中央、市委、市委政法委全面从严治党部署要求,突出政治建设,聚焦主体责任,厉行担当作为,以坚定的政治站位、强烈的使命担当,有力的方法举措,扎实推进全面从严治党各项部署要求在民政系统落地落实,确保了民政事业发展的正确方向。

  一、主要做法及取得成效

  (一)坚定政治站位,切实扛起管党治党政治责任

  局党组始终站在党要管党、从严治党的政治高度,坚持把履行全面从严治党责任同保障改善民生中心工作紧密结合,同研究、同谋划、同部署、同落实,在局系统提出党的建设和党的民政事业融合发展工作目标,确保时刻把责任扛在肩上,抓在手里。突出首责首位抓。对全面从严治党各项工作的筹划安排、组织实施、督导落实、保障举措,都安排党组会专题研究,集体把关,年度研究党建工作的党组会议达到三分之一以上。党组书记与班子成员、班子成员与分管部门、党组与党委、支部层层签订党建责任书120余份。3月份召开党建工作会,6月份召开中期推动会,12月份开展党组织书记述职考评,同时将党建工作纳入巡察、专项督查重点内容,年内完成7个单位常规巡察和6个单位专项巡察,有效形成部署安排、督导推动、述职考评、巡察检查的责任落实闭环。健全制度常态抓。及时调整全面从严治党工作领导小组,制定细化党组班子、主要负责人、班子成员全面从严治党责任、任务清单,安排6名干部成立机关党委办公室,年度预算党建专项经费100万,强化了全面从严治党各项工作的组织领导和推动保障。围绕加强党的领导、强化党的组织、规范自身建设和完善党内监督保障等4个方面内容,研究制定《中共天津市民政局党组议事决策规则》《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施细则》等13项制度规定。组织编印《天津市民政局党建制度文件汇编》《党建工作规范》,有力规范了局系统党建各项工作的指导要求、工作思路、方法程序、实施内容、质量标准,形成了体系化、制度化、常态化的良好发展态势。以上率下引领抓。党组“一班人”坚持站前排、做表率,严格落实理论中心组学习、民主集中制、调查研究、双重组织生活、党课、党日活动等各项制度。党组主要负责人严格履行第一责任人责任,认真落实“四个亲自”,定期听取讲评班子成员和分管单位全面从严治党工作情况,及时筹划、协调、督办党建重点工作。班子成员认真落实“一岗双责”,到基层检查必看党建落实,讲评必讲主体责任,督导必督廉政建设,先后检查指导分管部门、单位全面从严治党工作40余次,开展主体责任谈话、履职谈话、提醒谈话、廉政谈话150余次,讲党课20余次,调研时间均达3个月以上,撰写调研报告7篇,做到业务延伸到哪里,党建就统领到哪里。

  (二)突出政治建设,大力营造风清气正政治生态

  坚持把政治建设摆在首位,严格政治纪律政治规矩,严肃党内政治生活,自觉强化“四个意识”,践行“两个坚决维护”。一是“两个维护”坚定自觉。利用2个月时间,在局系统广泛开展政治建设专题学习教育,深入学习习总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话和关于加强政治建设的重要论述以及市委、市委政法委领导指示精神,购买发放《习近平治国理政》第二卷,采取中心组学习、支部学习、小组学习、党员自学、讨论交流等方式,引导党员干部用心感悟习近平总书记的历史担当和家国情怀,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。特别在中办通报秦岭问题后,局党组提高政治站位,迅速召开会议,认真研究出台《专班工作制度》,对习总书记、中央、市委和市政府、市纪委等上级部门作出的指示批示、重要工作部署,都纳入专班督办内容,建立台账,由书记、班子成员牵头督办,确保上级指示、部署不折不扣落地。二是扎紧纪律规矩的“篱笆”。坚持把党的政治纪律政治规矩作为最刚性的纪律约束,采取专家辅导、案例警示、培训轮训、主题党日和民主生活会等形式,学以明德,学以自省、学以律行。邀请市纪委、市委党校专家来局作《准则》《条例》、宪法、依法行政专题授课。研究制定《中共天津市民政局党组关于运用典型违纪违法案件推进以案促教、以案促改、以案促建工作实施细则》,对市纪委通报的扶贫助困领域腐败和作风典型问题、年轻领导干部违纪违法问题等典型案例,在局系统召开警示教育大会,汲取深刻教训,对照反思查摆,完善制度机制。配合市纪委、市委组织部及各区,开展社会救助领域不正之风专项治理行动,会同审计部门开展了在线联网审计,组织实施了精准救助百日会战,发挥核对中心技术保障作用,集中整治漏保、错保、骗保等问题。组织观看《为了政治生态的海晏河清》《铁纪强军》警示教育片,各级党组织广泛开展廉政党课40余次。结合学习贯彻《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》,购买发放学习资料800余册,并组织专题辅导,先后2000余名党员干部接受教育。三是党内政治生活严肃认真。落实市委部署要求,认真学习贯彻中纪委、市纪委工作要点和各项工作安排,推动实施全面净化政治生态6个方面20项重点任务,查摆解决好人主义、圈子文化,坚决肃清黄兴国恶劣影响和武长顺流毒。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,突出政治性、时代性、原则性、战斗性,高质量开好2017年度民主生活会,班子成员自觉运用批评和自我批评有力武器,经常咬耳扯袖、红脸出汗,推动形成严肃活泼、优质高效的党内政治生活局面。全面落实领导干部个人事项报告、党组织重大事项请示报告等各项制度,处以上干部个人事项报告率达100%,各级党组织落实重大事项请示报告制度100%,党员干部持有出国(境)证件上交率100%。各级班子严格落实“三重一大”“末位表态”等民主集中制各项制度,凡涉及干部任免、惠民政策出台、重大建设项目和大额资金使用都坚持按原则、制度和程序办。树立正确选人用人导向,按照好干部标准,把“两个维护”坚决、勇于担当作为、群众拥护认可的干部选好用好。全年选任、晋升、轮岗交流处级领导干部和一至四级调研员职级70余人,调整优化处级班子7个,群众公认度较高。四是意识形态和统一战线工作紧抓不放。党组始终把坚持正确的政治方向摆在第一位,把习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定党员理想信念作为意识形态建设的首要内容,按照《党委意识形态工作责任制实施办法》要求,制定出台《关于加强民政新闻宣传工作的意见》,运用好《天津日报·民政专刊》、《天津民政》杂志、今日头条民政栏目、“两微一端”等平台,宣传党的路线方针政策、解读民政惠民措施,牢牢把握意识形态领域主动权。坚持把统战工作纳入党组重要日程,着眼巩固党的执政地位,突出政治引领灵魂,聚焦凝聚人心,强化“导”的理念,做好党外人士教育选拔任用、社会组织党建进章程、宗教类社会组织服务管理、回民公墓建设、新的社会阶层人士服务等工作,确保中央市委统战工作决策部署在民政系统落地生根。

  (三)强化教育引领,不断夯实理想信念思想根基

  深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,接续用好“民生讲堂”思想理论载体,采取中心组理论学习、专家辅导、党课解读、办班培训、研讨交流、体会文章等方式,持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、市第十一次党代会及中央市委重要会议文件精神学习,引导党员树牢“四个意识”、践行“两个坚决维护”,牢固树立“以人民为中心”发展思想和民政为民、民政爱民工作理念,时刻与党中央对标对表、紧跟看齐,使习近平新时代中国特色社会主义思想成为推进党的建设和党的民政事业创新发展的强大思想武器。先后举办了局系统“学习宣传贯彻十九大精神、全面从严治党永远在路上,贯彻市委民生决策部署”为主题的培训班、十九大精神处级干部专题班,组织收看纪念马克思诞辰200周年大会,发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》900余册,编印《民生讲堂》系列丛书4册,开发“党员理论在线考试系统”,引导党员干部悟初心、强党性、勇担当。坚持把《党章》作为支部学习、教育培训、网上考试、巡察检查重要内容,组织全体党员经常学、反复学,让广大党员熟知党的根本宗旨,恪守党员权利义务。广泛开展党员戴党徽亮身份、向党旗重温入党誓词、参观革命烈士公墓、党员进社区调研帮扶等主题实践活动,砥砺信仰初心,强化党员意识。坚持“以人民为中心”发展思想,把主题教育与聚焦民生保障工作紧密结合起来,创新党组织和党员服务群众载体平台,殡葬系统发挥党员在丧俗治理上的示范引领作用,持续开展3000元惠民服务,承办业务近4600单,推出了“都市文明集体共祭”“海之眠”等文明祭扫活动品牌,举办集体共祭22个专场,举办骨灰撒放25批次1583具,提供免费节地生态葬450余具,被授予全国民政系统优质服务品牌。救助站开展了“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动,出动救助车辆2331台次,组织街面巡视6217次,救助生活无着流动人员3535人次。婚姻、儿童收养登记部门,依托“党员挂牌上岗”载体加快推进标准化建设,畅通了党组织和党员服务群众“最后一米”,达到了党的领导一呼百应、党的工作一抓到底、党群关系一往情深。

  (四)坚持常抓细抓,有效提升基层建设质量水平

  坚持把工作重心放在基层,把用力方向聚焦支部,以提升基层组织力为抓手,不断提高基层建设成效。健全完善制度措施,先后制定《天津市民政局基层党组织党建活动经费管理办法》《天津市民政局党费收缴使用和管理规定》《中共天津市民政局党组关于落实〈中国共产党党务公开条例(试行)〉的具体措施》以及《局党组党务公开目录》等制度规定,推动机关党员主要负责同志兼任本级党组织书记,督导各基层党委、支部制定党建工作“三级四类”清单(局党组、基层党委、基层支部党建述职责任清单、任务清单、问题清单和整改清单)。把落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、主题党日等基层组织七项制度纳入党建巡查、不作为不担当治理专项检查重点内容,发现问题立行立改,用制度机制夯实基层组织建设。深化“五好党支部”创建,选优配强书记,调整基层党组织书记6名。理顺组织设置,按照工作编制需求,对11个支部进行调整。关心帮扶并慰问生活困难党员30余人次,发展党员28名,持续夯实基层组织基础。着眼基层党建能力提升,投入30余万元,组织局系统党组织书记、党员骨干、入党积极分子培训班,各级延伸组织培训18次1200余人次。指导退休职工养老院党支部拍摄“三会一课”教学片,印发光盘120余套,促进了基层党组织运行制度化、规范化。充分运用天津市党内统计信息系统、党的基层组织建设信息系统推动基层党建工作,认真组织学习培训,梳理规范系统填报,完善党员电子档案信息,以线上检查推动线下落实,确保了“三会一课”有效落实。发挥典型引导示范作用,召开纪念建党97周年暨改革开放40周年先进典型事迹报告会,推出了市第十一次党代会代表徐宝宏、“全国最美家庭”聂忠亮全国先进典型,使身边先进典型可视可感可学,凝聚发展正能量。巩固党的执政根基,制定《关于加强基层党组织对城乡基层治理领导的实施意见》,将党组织领导写入社区(村)各类组织章程、规则,并将基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务企业和社会组织等各类主体纳入基层党组织领导下,实现了基层党组织领导基层治理制度化。加强村级组织换届工作指导督导,严肃换届纪律,加强线索查核,提出了村(社区)两委人选的“9+N不准”负面清单,确保了市委提出的村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”目标顺利完成。加强社会组织党建工作,完成了党建进社会组织章程全覆盖和社会组织党组织全覆盖。扎实推进扫黑除恶专项斗争,党组坚持从巩固党的执政地位,维护政治安全的高度,5次学习中央和市委扫黑除恶工作精神,紧密结合实际,成立了领导小组,下发了《天津市民政局关于进一步推动扫黑除恶专项斗争的通知》,从加强社会组织服务管理、社会救助、生活无着流浪乞讨人员救助管理、殡葬改革等入手,纳入党组重要督查事项,采取座谈调研、调查走访、群众举报等形式,挖线索、严责任、出重拳,规范了《生活无着流浪乞讨人员救助档案归档目录》,重点整治了公墓建设运营中的违法违规行为,全面推动民政系统扫黑除恶工作向纵深发展。

  (五)深入治庸厉行,持续推进作风建设改进加强

  牢固树立“作风建设永远在路上”思想,严实八项规定和市委实施办法,研究制定《中共天津市民政局党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《中共天津市民政局党组关于加强调查研究提高调查研究实效的实施方案》,班子成员逐人签订《落实八项规定精神承诺书》。深入开展专项整治三年行动,严厉整治不作为不担当和形式主义官僚主义,综合采取宣传引导、自查自纠、明察暗访、督查督办、追责问责等多种手段,突出问题导向,抓住共性问题建章立制,紧盯个性问题整改落实,将专项治理不断引向深入、推向高潮,使治理过程成为转变干部作风、强化服务效能、提高群众满意度的过程。党组先后3次召开专题会议,学习市委市政府《关于对市民政局党组及有关负责同志不作为不担当问题问责情况的通报》,学习鸿忠书记、国清市长、政法委赵飞书记、康义副市长的指示精神,统思想,提站位,查问题,究原因,汲教训,召开民主生活会91个,党员干部人人写出自查书,“废、改、立”制度49个,达到了思想有大震动、灵魂有大触动、创新有大驱动、工作有大推动的目的。打造良好营商环境,落实市委、市政府审批制度改革要求,成立领导小组,细化方案措施,牵头各区民政局和审批局,历经3轮梳理编制了市区两级《公共服务事项办事指南》《行政许可事项操作规程》和《公共服务事项落实情况明细表》,细化了11大项、19个子项行政许可事项和14大项、41个子项公共服务事项,减少证明材料52项,审批时间平均压缩60%。创新“党员进社区”社会实践载体,组织局系统639名党员干部,到社区村居开展“访贫问苦、问需问计、结对帮扶”活动,帮扶困难党员、群众400余人,捐赠近2万元资金物品,收集了大批政策、工作、需求、咨询意见建议。由局领导带队,组织全市1500余名民政干部到社区开展“惠民政策到社区”宣传解读活动,印制发放《民政政策一目清》3.5万份,推动党的惠民政策“最后一米”全覆盖。加大专项督查力度,由局领导带队组成联合督查组,围绕民政部重点工作综合评估项目、市政府绩效考核内容、市政府20项民心工程、年度工作任务清单,逐一检查督导,确保各项工作落实落地。

  (六)深化正风肃纪,始终保持正风反腐高压态势

  筑牢思想防线,将廉洁从政教育纳入中心组学习、干部培训、“三会一课”和“两学一做”重要内容,提出了“人不走偏了、钱不花瞎了、事不办砸了”目标要求。利用会议集训、党日活动,组织学习市纪委对违反“八项规定”精神典型问题通报,利用局域网纪检监察专栏和短信平台,定期发布廉政提醒短信2000余条,党员底线、红线意识明显增强。用好“四种形态”,特别是“第一种形态”,结合不作为不担当和形式主义官僚主义专项整治三年行动,抓早抓小抓预防,查处不作为不担当问题25人,其中1人给予行政记过,1人给予调整职务,1人进行诫勉,5人进行警示谈话,13人进行批评教育,其他处理5人,对16人进行通报曝光,发挥了警示震慑作用。支持纪检职能“三转”,落实市委、市纪委部署要求,支持驻局纪检监察组持续深化“三转”,聚焦主责主业,履行监督执纪问责职能,在人员、经费、车辆等方面给予全力保障,投资近百万元对谈话室进行提升改造,单独列支纪检监察工作经费,经常与驻局纪检监察组分析本局党风廉政工作形势,共同确定廉政风险点,加强教育预防,合力推动全面从严治党向纵深发展。

  二、存在的问题

  一是抓不作为不担当专项治理还不够严实落地。二是发挥民政兜底保障职能,满足群众对美好生活的向往成效还不够显著。三是全面从严治党主体责任还需要进一步强化。

  三、下一步工作打算

  一是进一步抓牢政治建设,严肃党内政治生活,坚决肃清黄兴国恶劣影响,强化“四个意识”,坚决做到“两个维护”。二是进一步加强理论武装,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,夯实党员理想信念基础。三是进一步建强基层组织,抓好《支部工作条例》学习培训和贯彻落实,严实“三会一课”,提升基层组织力。四是进一步转变作风,扎实开展不作为不担当和形式主义官僚主义专项整治三年行动,持续开展“党员进社区”和“惠民政策到社区”等活动,切实转变作风。五是进一步正风肃纪,抓好党章党纪党规和法律法规学习教育,运用好谈心谈话、民主生活会等形式,抓好党员日常教育,运用“四种形态”,强化追责问责。六是进一步抓好改革创新,运用“民生讲堂”,加强调查研究,打开脑袋“津门”,创新思维理念,加快建设与“五个现代化天津”相匹配的民生服务保障体系,提升民生保障质量水平。

  2018年12月15日

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