关于印发《落实〈中共天津市委天津市人民政府关于进一步加强和创新社会管理的实施意见〉重要措施分工方案》、《落实天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务分工》的通知_市民政局文件

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名　　　称：

关于印发《落实〈中共天津市委天津市人民政府关于进一步加强和创新社会管理的实施意见〉重要措施分工方案》、《落实天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务分工》的通知

索引号：

11120000000125735B/2020-02276

发布机构：

天津市民政局

发文字号：

津民发〔2011〕97号

主　　　题：

综合政务\其他

成文日期：

发文日期：

津民发〔2011〕97号

局机关各处（室）、局属各相关单位：

为贯彻落实《中共天津市委、天津市人民政府关于进一步加强和创新社会管理的实施意见》（津党发[2011]20号）和《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（津政办发[2011]99号）提出的各项任务，全面提升我市民政工作科学化水平，推动我市民政事业在“十二五”规划期间再创佳绩，现将《落实〈中共天津市委天津市人民政府关于进一步加强和创新社会管理的实施意见〉重要措施分工方案》和《落实天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务分工》印发你们。请按照我市民政工作“十二五”发展规划，结合本处（室）、本单位工作实际认真抓好落实。

一、加强领导，明确责任。各处（室）、各单位要按照中央要求和市委、市政府部署，充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，把加强和创新社会管理工作摆在更加突出位置，增强大局观念，充分发挥主动性、积极性和创造性，加强领导，加强调研，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，明确专人和责任，确保各项措施落到实处。

二、加强协调，务求实效。要加强对牵头项目的协调工作，切实担负起组织推动责任。要制定具体实施方案，明确阶段性和总体性目标任务以及时间进度安排，按照职责分工，各负其责，密切配合，定期督查。对加强和创新社会管理中亟需的项目，要作为工作重点全力推进，尽快取得实质性进展；对比较重大、复杂的项目，可以先行试点，取得成功经验后逐步推开。各处（室）、各单位要加强协调，形成合力，共同完成好工作任务。

三、加强督查，落实到位。遵照局领导要求，市局办公室将定期对各个项目进行督查，市社会管理综合治理委员会适时会同有关单位，对各个项目的贯彻落实情况进行督促检查，听取工作进展情况，共同研究解决贯彻落实中遇到的重大问题。

请各处于 11月 30日前将牵头项目的进度按年度和完成情况报办公室。

附件：

1、《落实〈中共天津市委天津市人民政府关于进一步加强和创新社会管理的实施意见〉重要措施分工方案》

2、《落实天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务分工》

二○一一年十一月二十五日

附件1

落实《中共天津市委天津市人民政府关于进一步加强和创新社会管理的实施意见》

重要措施分工方案

项目	任务		分管局长	责任部门	配合单位	备注
一、进一步加强和完善社会管理格局	1. 推动社会协同。	引导和促进各类社会组织健康有序发展，增强其服务社会的能力。	曲孝丽	社团局
	2. 发挥居（村）民委员会重要作用。	构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系，形成党委、政府与社会力量互联互补互动的社会管理和公共服务网络。	曲孝丽	政建处社区处	市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市编办、市综治办、市政府办公厅、市发展改革委、市财政局	此项为我局牵头项目
	3. 动员公众参与。	扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。加强对群众的教育引导，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。	曲孝丽	政建处社区处	市委组织部、市委宣传部、市综治办、市人大常委会法工委、市法制办、市信访办、市总工会、团市委、市妇联	此项为我局牵头项目
二、进一步健全保障和改善民生体系	4. 坚持优先发展教育。	完善家庭经济困难学生资助制度。	金海龙	社救处
	5. 千方百计扩大就业。	加大对就业困难群体的帮扶力度。	金海龙	社救处
	6. 加快推进社会保障体系建设。	加快推进城乡居民基本养老制度，完善社会养老服务体系。	程怀金	社福处老龄办事业处
	6. 加快推进社会保障体系建设。	完善城乡居民最低生活保障制度和专项救助制度，健全社会救助体系。	金海龙	社救处
	7. 加快医疗卫生事业改革发展。	建立覆盖城乡困难群众的医疗救助制度。	金海龙	社救处
三、进一步健全社会矛盾排查化解体系	8. 健全群众利益协调机制。	积极探索加强和改进新形势下群众工作的新途径新办法，建立科学有效的利益协调机制，认真负责地解决涉及群众切身利益的问题。	曲孝丽	社区处
	9. 健全群众诉求表达机制。	发挥行业协会的社会利益表达功能，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，依法按政策及时妥善处理群众的合理诉求。	曲孝丽	社团局
	10. 健全社会矛盾调处机制。	充分发挥群众自治组织、社会组织的积极作用，有效化解社会矛盾。	曲孝丽	社团局政建处社区处
四、进一步健全人口动态管理服务体系	11. 加强和改进人口服务管理。	建立人口信息互通共享机制，及时掌握人口变动情况，提高人口信息准确率，拓展人口信息应用。	曲孝丽	政建处社区处
	12. 加强和创新流动人口服务管理。	加强流动人口基础信息采集，提高信息综合应用效能。	曲孝丽	政建处社区处
	13. 加强刑释解教人员安置帮教。	`加强对“三无”刑事解教人员和重点管控人员的管理。	金海龙	社救处
	13. 加强刑释解教人员安置帮教。	建立完善社区矫正工作体系，提高矫正质量。	曲孝丽	社区处
	14. 有效预防青少年违法犯罪。	加强对流浪未成年人的救助保护。加强对服刑人员未成年子女的救助。	金海龙程怀金	事业处社救处
	15. 完善精神病人管理服务。	建立对具有肇事肇祸倾向的精神病人的监测、救助、服务、管理机制。	金海龙程怀金	事业处社救处
	16. 加强特殊人群管理服务。	建立社区戒毒、社区康复工作机制。	曲孝丽	社区处
五、进一步健全基层社会管理服务体系	17. 加强基层党组织和群众自治组织建设。	完善居（村）民委员会组织体系和运行机制，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化，提高依法自治和社会管理服务能力。	曲孝丽	政建处社区处
	18. 完善基层群众参与社会管理创新机制。	积极发展各类群众自治组织、社会组织、行业性组织，广泛动员各方面力量参与社会管理。加强对各种群众自治组织的引导，促进其健康有序发展。大力推进社工、志愿者、协管员、公益岗位等基层群众性社会力量建设。健全完善志愿者奖励保障制度，调动人民群众参与公益事业的积极性。	赵德勤曲孝丽	政建处社区处人事处社团局	市委组织部、市委统战部、市综治办、市法制办、市人力社保局	此项为我局牵头项目
	19. 建立多部门联动的社会管理综合服务平台。	推广宝坻区建设“一站三中心”等经验，明确街道、乡镇社会管理事项，规范审批程序，实现“一站式”服务。进一步整合社区资源，扩展服务领域，规范服务项目，完成覆盖城乡社区、满足群众需求的综合性服务站建设任务。加快市、区县、街道、社区四级服务和管理信息化网络建设。建立社会管理协调联动机制，集中解决社会管理中的重点问题。	曲孝丽	政建处社区处	市委办公厅、市委组织部、市编办、市综治办、市发展改革委、市信访办、市公安局、市司法局、市人力社保局	此项为我局牵头项目
	20. 积极推进城乡社区规范化建设和网格化管理。	制定社区服务体系建设规划，统筹和规范社区服务体系建设。进一步规范社区自治制度，完善程序，加强社区自治管理。积极稳妥推进社区规模调整和资源整合。完善社区基础设施建设，建立社区工作经费稳定增长机制。统一规范社区公共服务内容，全面推广社区网格化服务管理模式。加强对社区工作者培训，健全完善社区建设工作考评制度。深化社区服务管理综合信息平台应用。	曲孝丽	政建处社区处	市委组织部、市委统战部、市综治办、市人大常委会法工委、市发展改革委、市法制办、市财政局、市人力社保局	此项为我局牵头项目
六、进一步健全非公有制经济组织和社会组织管理体系	21. 推动社会组织健康有序发展。	鼓励扶持社会组织发展。拓展社会组织与政府合作渠道，促进社会组织自我管理和参与社会管理。重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组织以及有境外复杂背景的社会组织的监管。推动行业协会、商会改革发展，强化行业自律，发挥沟通联系企业与政府部门作用。	曲孝丽	社团局	市委组织部、市委统战部、市委政法委、市编办、市综治办、市政府办公厅、市发展改革委、市商务委、市外办、市法制办、市公安局、市安全局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市工商局、市工商联、天津海关	此项为我局牵头项目
	22. 完善社会组织监管制度。	建立社会组织监管信息平台，健全社会组织负责人管理制度、资金管理制度、年度检查制度、社会组织查处退出制度。引导社会组织完善内部治理结构，提高自律性。加强社会组织党建工作，把各类社会组织纳入党委和政府主导的社会管理体系。	曲孝丽	社团局	市委组织部、市委政法委、市编办、市综治办、市政府办公厅、市发展改革委、市商务委、市外办、市法制办、市安全局、市财政局、市人力社保局、市工商局、天津海关	此项为我局牵头项目
	23. 加强境外非政府组织在津活动管理。	保护正当交往与合作，查处违法违规活动。	曲孝丽	社团局
七、进一步健全社会主义核心价值体系	24. 深入开展思想道德教育。	深入开展文明社区、文明村镇创建活动。广泛开展志愿服务活动，积极营造和谐、健康、文明的社会风尚。	曲孝丽	政建处社区处
七、进一步健全社会主义核心价值体系	25. 深入推进法治天津建设。	深入开展法律进乡村、进社区活动，积极推进民主法治村、民主法治社区的创建工作。	曲孝丽	政建处社区处
八、加强对社会管理工作的组织领导	26. 严格落实社会管理工作责任。	加强对各级领导干部的教育培训，提高社会管理能力和水平。完善领导班子和领导干部政绩评价机制，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，将考核结果与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。	赵德勤耿增援	人事处监察室
	27. 加强社会管理制度建设。	加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约建设，充分发挥社会规范在调整成员关系、约束成员行为、保障成员利益等方面的作用。	曲孝丽	社团局政建处社区处
	28. 加强社会管理人才队伍建设。	研究制定社会工作者培养评价管理使用激励政策，加快推进社会工作专业化和职业化。拓宽社会工作人才服务领域和发展空间，培养和造就大批青年社会工作人才。	赵德勤	人事处
	28. 加强社会管理人才队伍建设。	有计划、分层次地对现有社会工作人员进行培训，居委会主任每年至少培训一次，其他人员每两年至少培训一次。建立健全社会工作者社会保障和薪酬保障机制。加快推进志愿者服务常态化和规范化。	曲孝丽	政建处社区处

附件2

落实天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务分工

项目	任务		分管局长	责任部门	配合单位	备注
一、大力发展高端产业，促进产业结构全面优化升级。	1. 大力发展现代服务业。	推动社区服务业发展。大力发展家政、健身等社区服务业和家庭服务业。加快社区服务设施建设。	曲孝丽	社区处	市人力社保局	此项为我局牵头项目
一、大力发展高端产业，促进产业结构全面优化升级。	1. 大力发展现代服务业。	加快发展社会养老服务。	程怀金	社福处老龄办事业处	市人力社保局	此项为我局牵头项目
二、提高规划建设管理水平，着力建设生态宜居城市。	2. 加快信息化建设步伐。	加快城市社区管理信息系统建设。	曲孝丽	社区处政建处	市经信委
三、加强社会建设，切实保障和改善民计民生。	3. 不断增加居民收入。	逐步提高优抚救济人员待遇。	金海龙程新元	优安处社救处	市财政局
	3. 不断增加居民收入。	逐步提高城乡最低生活保障救助标准。	金海龙	社救处	市财政局
	4. 提高社会保障水平。	完善社会福利与社会救助，加大社会福利设施建设力度，完善城乡居民最低生活保障制度。	金海龙程怀金	社福处社救处事业处		此项为我局牵头项目
		健全优抚安置保障体系。	金海龙程新元	优安处
		大力发展慈善事业。	程怀金	社福处
	5.促进人口健康发展	发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。完善困难老年群体的养老扶持政策。加快养老福利机构和社区老年照料服务设施建设。鼓励社会力量兴办养老机构。全市养老机构床位总数达到6万张。	金海龙程怀金	社福处老龄办社救处事业处		此项为我局牵头项目
	6.提高社会管理水平	健全基层管理和服务体系，加强社区建设，提高社区公共管理水平和服务水平。	曲孝丽	政建处社区处		此项为我局牵头项目

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