为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院关于减费降税的决策部署，按照市委、市政府相关要求，贯彻落实《市发展改革委 市市场监管委 市财政局 市政务服务办 市民政局关于印发<天津市进一步推进“红顶中介”专项整治实施方案>的通知》（津发改价费〔2019〕152号）文件精神，进一步清理和规范行业协会商会收费行为，打造公平有序的市场环境和营商环境，现对相关市属直接登记和已脱钩行业协会商会开展收费清查工作，具体事项通知如下。

一、清查内容

（一）规范行业协会商会会费收取行为。行业协会商会收取会费要严格执行相关法律规定，要调整规范以产销量、企业规模等为基数收取会费的方式，合理设置会费档次；会费档次一般不超过4级，对同一会费档次不得再细分不同收费标准；收取会费应同时明确所提供的基本服务项目并向会员公开，严禁只收费不服务；制定或修改会费标准，应经会员大会（会员代表大会）以无记名投票方式表决通过；会费应设立专账管理，向会员公布年度收支情况自觉接受监督；会费不得重复收取，行业协会商会及分支（代表）机构不得向同一家会员企业分别收取会费。

（二）规范行业协会商会经营服务性收费。行业协会商会开展经营服务性收费项目要按照价格管理的有关规定和自愿有偿服务的原则，在宗旨和业务范围内开展经营服务性活动。对政府定价管理的，要严格执行价格主管部门制定的收费标准；对实行市场调节价的，按照公平、合法、诚实守信的原则，公允确定并公开收费标准，提供质价相符的服务。不得强制服务并收费，不得在价外或合同外加收任何费用，切实维护公平竞争的市场环境。

（三）规范行业协会商会行政事业性收费。行业协会商会依据法律、行政法规等规定代行政府职能并收取的费用属于行政事业性收费。行政事业性收费项目和标准应当严格履行审批手续，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。行业协会商会依法组织实施的职业资格考试以及鉴证类资格认定收取的相关费用要纳入行政事业性收费进行管理。

（四）打击违规开展评比达标表彰活动。行业协会商会开展评比达标表彰活动要严格依照《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号）有关规定履行申请报批手续，未经批准一律不得开展。经批准开展的评比达标表彰活动必须符合章程规定的宗旨和业务范围，严格落实批准的奖项、条件等要求。评比达标表彰活动要坚持非营利性原则，不得向评选对象收取任何费用，不得在评选前后直接或变相收取各种相关费用，不得以任何形式与营利性机构合作举办或者委托营利性机构举办。评比达标表彰活动要坚持公平、公正、公开原则，做到奖项设置合理，评选范围和规模适当，评选条件和程序严格公正，评选过程公开透明。行业协会商会未经批准，擅自开展评比达标表彰项目的，其颁发的奖项、荣誉一律无效。

（五）规范行业协会商会发展会员行为。行业协会商会要依据本会章程坚持入会自愿、退会自由的原则发展会员。不得依托政府部门、利用垄断优势和行业影响力强制或变相强制吸纳企业入会，阻碍企业退会。建立健全会员企业信用管理制度，打造行业信用和自律体系。

二、方法步骤

（一）自查自清阶段。1.各行业协会商会要对本单位2018年度所有收费项目进行自查，查清收费项目、标准、范围、数额和依据，并对照清理规范的重点内容，逐一研究提出取消收费项目、降低收费标准以及下一步整改规范的意见，形成清查报告。清查报告要情况清、数字准、措施实，要有调整相关收费、减轻企业负担的措施和金额。2.填报《行业协会商会收费信息公示表》，要确保公示内容真实、准确、完整，要有法定代表人的确认签字并加盖社团公章。各行业协会商会要于3月22日（周五）前将收费清查报告和《天津市行业协会商会收费信息公示表》纸质材料（一式两份）报市民政局。不涉及收费情况的行业协会商会务必以“零报告”的方式报送相关材料。

（二）集中审查阶段。市民政局对各行业协会商会所报报表内容、清查结果以及提出的意见进行审查，梳理汇总全市直接登记和已脱钩行业协会商会清查收费数据及情况形成总结报告，于3月29日前报市发展改革委。

（三）重点清理阶段。市民政局对各行业协会商会收费清查情况进行针对性检查，涉及会费收取、开展评比达标表彰活动、发展会员存在不规范行为的，由市民政局督促整改，逾期未完成整改的，依法给予行政处罚并纳入社会组织“活动异常名录”；涉及经营服务性收费、行政事业性收费存在不规范行为的，移交物价管理部门、财政部门监管查处。对于逾期未上报收费清查材料的行业协会商会，市民政局将按《社会团体登记管理条例》相关规定给予行政处罚，并入社会组织“活动异常名录”。

（四）收费信息集中公示阶段。市民政局依托本单位政务官网“公示频道”对行业协会商会收费信息进行集中公示。收费公示信息将接受登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、相关职能部门及社会公众等各方监督，并作为价格监督检查机构开展行业协会商会违规收费检查的重要依据。

此项工作时间紧、任务重，请各行业协会商会充分认识到收费清查工作对优化我市营商环境的重要意义，严格按照时间结点高质量完成本次清查规范工作。

附件：1.天津市直接登记和已脱钩行业协会商会名单

2.行业协会商会收费清查报告（模板）

3.天津市行业协会商会收费情况公示表

                           2019年3月21日

（此件主动公开）

（联 系 人：李  佳    23513595

张瑞娟    23513595 

刘  璐    23513590

游天丰    23513590

张  腾    23513595）